聚焦難題攻堅，發(fā)揮城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造發(fā)展工程作用
2022.02.18
（一）市、縣應(yīng)當(dāng)結(jié)合改造完善黨建城市基層治理機制。鼓勵結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造成立小區(qū)黨組織、業(yè)主委員會，搭建居民溝通議事平臺，利用“互聯(lián)網(wǎng)+共建共治共享”等線上手段，提高居民協(xié)商議事效率。鼓勵下沉公共服務(wù)和社會管理資源，按照有關(guān)規(guī)定探索適宜改造項目的招投標(biāo)、獎勵等機制。
（二）市、縣應(yīng)當(dāng)推進(jìn)相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動改造。結(jié)合城市更新行動、完整居住社區(qū)建設(shè)等，積推進(jìn)相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動改造、整個片區(qū)統(tǒng)籌改造，加強服務(wù)設(shè)施、公共空間共建共享，推動建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整居住社區(qū)。鼓勵各地結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，同步開展綠色社區(qū)創(chuàng)建，促進(jìn)居住社區(qū)品質(zhì)提升.
（三）鼓勵市、縣以改造為抓手加快構(gòu)建社區(qū)生活圈。在確定城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃之前，應(yīng)以居住社區(qū)為單元開展普查，摸清各類設(shè)施和公共活動空間建設(shè)短板，以及待改造小區(qū)及周邊地區(qū)可盤活利用的閑置房屋資源、空閑用地等存量資源，并區(qū)分輕重緩急，在改造中有針對性地配建居民需要的養(yǎng)老、托育、助餐、停車、體育健身等各類設(shè)施，加強適老及適兒化改造、無障礙設(shè)施建設(shè)，解決“一老一小”方面難題。
（四）市、縣應(yīng)當(dāng)多渠道籌措城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造資金。積通過落實經(jīng)營單位責(zé)任、將符合條件的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目納入地方政府專項債券支持范圍、吸引社會力量出資參與、爭取信貸支持、合理落實居民出資責(zé)任等渠道，落實資金共擔(dān)機制，切實提高財政資金使用效益。
（五）鼓勵市、縣吸引培育城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)?；瘜嵤┻\營主體。鼓勵通過政府采購、新增設(shè)施有償使用、落實資產(chǎn)權(quán)益等方式，在不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，吸引培育各類機構(gòu)等社會力量，全鏈條參與改造項目策劃、設(shè)計、融資、建設(shè)、運營、管理。支持規(guī)范規(guī)模化實施運營主體以市場化運作方式，充分挖掘運營社區(qū)服務(wù)等改造項目收益點，通過項目后續(xù)長期運營收入平衡改造投入，實現(xiàn)可持續(xù)。
（六）市、縣應(yīng)當(dāng)推動提升金融服務(wù)力度和質(zhì)效。鼓勵與各類金融機構(gòu)加強協(xié)作，加快產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，共同探索適合改造需要的融資模式，為符合條件的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整體改造項目，以及水電氣熱信等專項改造項目，提供金融支持。鼓勵金融機構(gòu)為機構(gòu)以市場化方式投資運營的加裝電梯、建設(shè)停車設(shè)施項目，以及以“平臺+創(chuàng)業(yè)單元”方式發(fā)展養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)服務(wù)新業(yè)態(tài)項目提供信貸支持。在不增加地方政府隱性債務(wù)的前提下，鼓勵金融機構(gòu)依法依規(guī)參與投資地方政府設(shè)立的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等城市更新基金。
（七）各地應(yīng)當(dāng)加快構(gòu)建適應(yīng)存量改造的配套政策制度。積構(gòu)建適應(yīng)改造需要的審批制度，明確審批事項、主體和辦事程序等。鼓勵因地制宜完善適應(yīng)改造需要的標(biāo)準(zhǔn)體系。加快建立健全既有土地集約混合利用和存量房屋設(shè)施兼容轉(zhuǎn)換的政策機制，為吸引社會力量參與、引入金融支持創(chuàng)造條件，促進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造可持續(xù)發(fā)展。
（八）鼓勵市、縣將改造后專營設(shè)施設(shè)備的產(chǎn)權(quán)依照法定程序移交給經(jīng)營單位，由其負(fù)責(zé)后續(xù)維護(hù)管理，切實維護(hù)水電氣熱信等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造成果，守牢市政公用設(shè)施運行安全底線。
（九）市、縣應(yīng)當(dāng)結(jié)合改造建立健全城鎮(zhèn)老舊小區(qū)住宅專項維修資金歸集、使用、續(xù)籌機制，促進(jìn)小區(qū)改造后維護(hù)更新進(jìn)入良性軌道。
（十）鼓勵市、縣積引導(dǎo)小區(qū)居民結(jié)合改造同步對戶內(nèi)管線等進(jìn)行改造，引導(dǎo)有條件的居民實施房屋整體裝修改造，帶動家裝建材消費。
